一、核心设立条件（浙江标准）
成员要求：≥5名成员，农民成员占比≥80%（严格遵循《中华人民共和国农民专业合作社法》及《浙江省农民专业合作社条例》）；成员总数20人以下的，最多1名非农民成员；超过20人的，非农民成员不得超过成员总数的5%，非农民成员需从事与合作社业务直接相关的生产经营或服务活动，从事生产的社员认购股金应当占股金总额的一半以上。
出资规则：无最低出资额限制，门槛宽松适配农户及返乡创业人员需求；可用货币、实物、农机设备、土地经营权、林权、知识产权、农业技术等作价出资，由全体成员共同评估作价即可，无需第三方验资，出资明细需完整载入合作社章程，明确成员出资责任，单个社员或者社员联合认购的股金最多不得超过股金总额的百分之二十。
组织架构：必设成员大会（最高权力机构）、理事长（法定代表人），理事长需为农民成员；理事会、监事会可根据合作社规模按需设立，小规模合作社可简化架构，明确理事长、监事职责，无需额外增设理事会，理事会成员不得少于三人，社员人数较少的合作社，可以只设一至二名监事。
名称规范：行政区划+字号+行业+专业合作社（如：嘉善县XX粮油种植专业合作社、慈溪市XX葡萄种植专业合作社、嵊泗县XX海水养殖专业合作社），需符合浙江市场监管部门名称核准规范，明确核心经营品类，贴合浙江“一村一品、一镇一业”发展布局。
适用范围：覆盖浙江全省农村承包农户，同时适用于国有农场职工、涉农企业、农业服务机构、返乡创业人员、农创客等相关经营主体，精准适配浙东、浙西、浙南、浙北不同区域农业发展特色，兼顾平原粮油、山区果蔬、沿海水产等产业布局。
二、注册登记流程（浙江）
名称核准：通过浙江“一网通办”平台、市场监管“e窗通”或线下政务服务窗口查重核准，确保名称无重名、符合行业规范，全省均可申请线上名称预核准，当日即可出结果，高效便捷。
材料准备：设立登记申请书、全体设立人签名盖章的合作社章程、理事长/理事/监事任职文件及身份证明、成员名册及身份证明（农民成员需提供户籍证明或土地承包经营证明）、住所使用证明（自有房产或租赁协议均可）、成员出资清单，符合条件的可同步提交相关扶持政策申请材料。
网上办理：登录浙江“一网通办”→搜索“农民专业合作社设立登记”→填报相关信息→上传准备材料→完成电子签名→提交审核，全程线上办结，无需跑线下窗口，部分地区支持“一窗通办、一次办结”。
审核发照：市场监管部门实行“当场受理、当场审核、当场发照”，承诺0.5个工作日办结，全程免费，无任何登记费用，审核通过后可选择邮寄营业执照或现场领取，营业执照的签发日期为合作社的成立日期。
后续手续：凭营业执照刻制公章、财务章、法人章，到银行开立基本账户，完成税务登记、社保备案，涉农相关备案（如水产养殖、农机服务）可同步在政务平台办理，一次性办结，同步可咨询相关扶持政策申报流程。
三、组织治理与运营规则
决策机制：成员大会实行一人一票制，出资额或交易量较大的成员可按章程享有附加表决权，附加表决权总票数不超过基本表决权总票数的20%；重大事项（章程修改、合并解散、重大投资、盈余分配等）需2/3以上成员表决权通过，社员（代表）大会每年至少召开一次，确保决策公平公正，贴合浙江合作社规范化发展要求。
盈余分配：严格遵循《浙江省农民专业合作社条例》规定，实行“盈余主要按成员与合作社交易量（额）比例返还”原则，返还比例≥60%，年度结算有盈余的，按照章程规定提取公积金、公益金、风险金后，再结合交易额和股金额进行统筹分配，剩余部分按成员出资比例、公积金份额分配，部分示范社额外设立成员福利基金、二次返利机制，进一步保障农民权益，助力共富。
社务公开：每年至少向成员公布2次经营状况、财务收支、盈余分配方案、重大决策等核心信息，接受全体成员监督，规范财务管理，杜绝无账、乱账、资金挪用等问题，浙江重点推广合作社财务规范化管理，瑞安市等地区通过农民专业合作社联合会聘请专业会计人员，服务辖区内新型农业经营主体，部分示范社已建立数字化财务公示系统。
联合社：3家以上同类型或互补型农民专业合作社，可自愿组建联合社，取得法人资格，整合生产资源、统一采购农资、抱团开拓市场，提升市场议价能力和抗风险能力，浙江多地推广“合作社+农事服务中心”模式，如嘉善“窑望丰赢”农事服务中心，整合多个合作社及农机服务组织，提供一站式服务，破解单个合作社规模小的难题。
四、浙江扶持政策与典型模式
1. 政策支持
财政补贴：省级财政对国家级、省级示范社给予专项奖励，对规模化经营、标准化生产、农产品加工、数字化转型的合作社给予补贴；浙北侧重粮油规模化补贴，浙南、浙西侧重特色种养补贴，浙东侧重水产养殖补贴，实行“先建后补、以奖代补”模式，同时支持合作社组建联合社、建设农事服务中心。
金融支持：浙江农商行、农行、中行等推出合作社专项信贷产品，实行低利率、无抵押（或土地经营权、林权抵押）、简化审批流程，政策性担保机构提供担保增信，破解合作社融资难、融资贵问题；对示范社、数字化转型合作社给予信贷额度倾斜，助力合作社扩大经营规模。
人才培训：落实新农人、头雁、农创客等项目，开展高素质农民培育、合作社职业经理人培训，联合高校、农业企业举办专题培训班，重点培育规模化经营、数字化管理、品牌运营人才，建立合作社人才库，助力合作社规范化、专业化发展，截至2024年底，浙江累计培育新农人33万人，农创客超8.9万名。
税收优惠：农业生产、农产品加工、流通环节免征或减征增值税、企业所得税，示范社可享受额外税收减免政策，合作社销售社员生产和初加工农产品，视同农户自产自销，同时免征合作社登记费、年检费，降低运营成本；对合作社从事农业社会化服务的，给予相应税收减免。
2. 主流模式
粮油全产业链模式（如嘉善范东粮油果蔬专业合作社）：整合土地资源，实行统一耕种、统一管理、统一加工、统一销售，规模化种植水稻，延伸米粉、米酒、年糕等加工产业链，2024年产值达650多万元，带动农户户均年增收8000元，携手周边村庄组建“窑望丰赢”农事服务中心，覆盖9个行政村，服务半径延伸至江苏、上海。
特色种养品牌模式（如慈溪市紫锦葡萄专业合作社、嵊泗县金盟海水养殖专业合作社）：聚焦地方特色，发展葡萄种植、海水养殖，推行标准化生产，依托“浙农优品”品牌战略，打造区域特色品牌，慈溪市紫锦葡萄专业合作社2024年实现成员亩均收入3.5万元，嵊泗县金盟海水养殖专业合作社以市场保护价收购渔民贻贝，2024年助农增收130万元。
智慧农业模式（如杭州余杭益民农业生产服务专业合作社）：依托数字技术，引进无人驾驶拖拉机、插秧机及病虫害AI监测设备，构建智慧农业体系，打造粮油生产全程数字化示范基地，推动农业生产从“靠天吃饭”到“靠数据决策”的转变，有效提升生产效率。
农旅融合模式（如宁波春盛家庭农场配套合作社）：融合种植、农事体验、休闲采摘、教育科普于一体，打造生态农业田园综合体，形成一二三产业融合发展格局，月接待团建游客稳定在1000余人次，农旅项目月均营业额达10余万元，带动农户多元增收。
五、常见问题与对策
区域发展不均衡：浙北、浙东合作社规模化、品牌化程度高，浙西、浙南部分山区合作社规模小、运营不规范，空壳率约12%；对策：加大对浙西、浙南山区合作社的政策倾斜和资金支持，引导小合作社合并重组，培育区域示范社，推广“强社带弱社”模式，带动整体提升，助力区域共富。
管理水平偏低：部分合作社负责人老龄化严重，缺乏专业管理和市场运营能力，财务管理不规范；对策：引入职业经理人，开展针对性培训，推广数字化管理工具，规范章程和财务流程，强化社务公开，借鉴瑞安市做法，通过合作社联合会引入专业会计服务，提升财务管理水平。
产业链附加值低：多数合作社集中于初级生产环节，农产品加工、品牌建设滞后，议价能力弱；对策：引导合作社延伸加工、销售产业链，依托“浙农优品”品牌战略，打造区域公用品牌和特色单品品牌，发展订单农业，对接商超、电商平台，搭建数字化直播间，提升产品溢价，借鉴嘉善范东合作社全产业链发展经验。
利益联结不紧密：部分合作社与农户仅为松散合作关系，二次分配机制不完善，农户增收效果不明显；对策：完善“保底收益+按股分红+二次返利”利益联结机制，强化监管，确保农户权益，推广江山市佳源家庭农场模式，让农户通过土地入股、设备租赁、劳务输出等方式参与全产业链收益分配，提升农户入社积极性。
