一、核心设立条件（江苏标准）
成员要求：≥5名成员，农民成员占比≥80%（严格遵循《农民专业合作社法》及江苏地方实施细则）；成员总数20人以下的，最多1名非农民成员；超过20人的，非农民成员不得超过成员总数的5%，非农民成员需从事与合作社业务直接相关的生产经营或服务活动。
出资规则：无最低出资额限制，门槛宽松适配农户需求；可用货币、实物、农机设备、土地经营权、林权、知识产权等作价出资，由全体成员共同评估作价即可，无需第三方验资，出资明细需完整载入合作社章程，明确成员出资责任。
组织架构：必设成员大会（最高权力机构）、理事长（法定代表人），理事长需为农民成员；理事会、监事会可根据合作社规模按需设立，小规模合作社可简化架构，明确理事长、监事职责，无需额外增设理事会。
名称规范：行政区划+字号+行业+专业合作社（如：东台市XX小麦种植专业合作社、宜兴市XX水产养殖专业合作社、睢宁县XX农机服务专业合作社），需符合江苏市场监管部门名称核准规范，明确核心经营品类。
适用范围：覆盖江苏全省农村承包农户，同时适用于国有农场职工、涉农企业、农业服务机构、返乡创业人员等相关经营主体，精准适配苏南、苏中、苏北不同区域农业发展特色。
二、注册登记流程（江苏）
名称核准：通过江苏“一网通办”平台、市场监管“e窗通”或线下政务服务窗口查重核准，确保名称无重名、符合行业规范，苏南地区可同步申请线上名称预核准，当日即可出结果。
材料准备：设立登记申请书、全体设立人签名盖章的合作社章程、理事长/理事/监事任职文件及身份证明、成员名册及身份证明（农民成员需提供户籍证明或土地承包经营证明）、住所使用证明（自有房产或租赁协议均可）、成员出资清单。
网上办理：登录江苏“一网通办”→搜索“农民专业合作社设立登记”→填报相关信息→上传准备材料→完成电子签名→提交审核，全程线上办结，无需跑线下窗口。
审核发照：市场监管部门实行“当场受理、当场审核、当场发照”，承诺0.5个工作日办结，全程免费，无任何登记费用，审核通过后可选择邮寄营业执照或现场领取。
后续手续：凭营业执照刻制公章、财务章、法人章，到银行开立基本账户，完成税务登记、社保备案，涉农相关备案（如农机服务、水产养殖）可同步在政务平台办理，一次性办结。
三、组织治理与运营规则
决策机制：成员大会实行一人一票制，出资额或交易量较大的成员可按章程享有附加表决权，附加表决权总票数不超过基本表决权总票数的20%；重大事项（章程修改、合并解散、重大投资、盈余分配等）需2/3以上成员表决权通过，确保决策公平公正。
盈余分配：严格遵循“盈余主要按成员与合作社交易量（额）比例返还”原则，返还比例≥60%，剩余部分按成员出资比例、公积金份额分配，苏南部分示范社额外设立成员福利基金，进一步保障农民权益。
社务公开：每年至少向成员公布2次经营状况、财务收支、盈余分配方案、重大决策等核心信息，接受全体成员监督，规范财务管理，杜绝无账、乱账、资金挪用等问题，江苏要求示范社需建立数字化财务公示系统。
联合社：3家以上同类型或互补型农民专业合作社，可自愿组建联合社，取得法人资格，整合生产资源、统一采购农资、抱团开拓市场，提升市场议价能力和抗风险能力，苏北地区重点推广联合社模式，破解单个合作社规模小的难题。
四、江苏扶持政策与典型模式
1. 政策支持
财政补贴：省级财政对国家级、省级示范社给予专项奖励，对规模化经营、标准化生产、农产品加工的合作社给予补贴；苏南地区侧重智慧农业转型补贴，苏中、苏北侧重土地流转、农机购置补贴，实行“先建后补、以奖代补”模式。
金融支持：江苏农商行、农行、中行等推出合作社专项信贷产品，实行低利率、无抵押（或土地经营权抵押）、简化审批流程，政策性担保机构提供担保增信，破解合作社融资难、融资贵问题；对示范社给予信贷额度倾斜。
人才培训：开展高素质农民培育、合作社职业经理人培训，联合高校、农业企业举办专题培训班，重点培育规模化经营、数字化管理人才，建立合作社人才库，助力合作社规范化、专业化发展。
税收优惠：农业生产、农产品加工、流通环节免征或减征增值税、企业所得税，示范社可享受额外税收减免政策，同时免征合作社登记费、年检费，降低运营成本。
2. 主流模式
粮油规模化种植模式（如东台五烈镇联耕联种合作社）：整合土地资源，实行统一耕种、统一管理、统一收割、统一销售，规模化种植小麦、水稻，带动农户每亩增收300元以上，是江苏粮油主产区核心模式。
特色种养模式（如宜兴市湖㳇镇生态养殖合作社、丰县果蔬种植合作社）：聚焦地方特色，发展水产养殖、果蔬种植，推行标准化生产，打造区域特色品牌，适配江苏“一村一品、一镇一业”发展布局。
农机社会化服务模式（如睢宁县润禾农机专业合作社）：配备各类农机设备，提供耕种管收全程社会化服务，覆盖周边乡镇，降低农户种植成本，提升生产效率，是苏北地区农业现代化核心支撑。
产业链融合模式（如张家港永联村农产品合作社）：融合种植、加工、销售、休闲农业于一体，打造“从田间到餐桌”完整产业链，提升农产品附加值，带动农民多元增收。
五、常见问题与对策
区域发展不均衡：苏南合作社规模化、品牌化程度高，苏中、苏北部分合作社规模小、运营不规范，空壳率约15%；对策：加大对苏中、苏北合作社的政策倾斜和资金支持，引导小合作社合并重组，培育区域示范社，带动整体提升。
管理水平偏低：多数合作社负责人老龄化严重，缺乏专业管理和市场运营能力，财务管理不规范；对策：引入职业经理人，开展针对性培训，推广数字化管理工具，规范章程和财务流程，强化社务公开。
产业链附加值低：多数合作社集中于初级生产环节，农产品加工、品牌建设滞后，议价能力弱；对策：引导合作社延伸加工、销售产业链，打造区域公用品牌和特色单品品牌，发展订单农业，对接商超、电商平台，提升产品溢价。
利益联结不紧密：部分合作社与农户仅为松散合作关系，二次分配机制不完善，农户增收效果不明显；对策：完善“保底收益+按股分红+二次返利”利益联结机制，强化监管，确保农户权益，提升农户入社积极性。
