一、核心设立条件（安徽标准）
成员要求：≥5名成员，农民成员占比≥80%（严格遵循《中华人民共和国农民专业合作社法》及《安徽省实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法》）；成员总数20人以下的，最多1名非农民成员；超过20人的，非农民成员不得超过成员总数的5%，非农民成员需从事与合作社业务直接相关的生产经营或服务活动，从事生产经营的社员认购股金占股金总额的比例不低于50%。
出资规则：无最低出资额限制，门槛宽松适配农户及返乡创业人员需求；可用货币、实物、农机设备、土地经营权、林权、知识产权、农业技术等作价出资，由全体成员共同评估作价即可，无需第三方验资，出资明细需完整载入合作社章程，明确成员出资责任，单个社员或者社员联合认购的股金最多不得超过股金总额的20%，保障股权分布均衡。
组织架构：必设成员大会（最高权力机构）、理事长（法定代表人），理事长优先为农民成员；理事会、监事会可根据合作社规模按需设立，小规模合作社可简化架构，明确理事长、监事职责，无需额外增设理事会，理事会成员不得少于3人，社员人数较少的合作社，可只设1-2名监事，不设监事会。
名称规范：行政区划+字号+行业+专业合作社（如：涡阳县XX小麦种植专业合作社、歙县XX茶叶种植专业合作社、长丰县XX草莓种植专业合作社），需符合安徽市场监管部门名称核准规范，明确核心经营品类，贴合安徽“一村一品、一镇一业”发展布局，凸显区域农业特色。
适用范围：覆盖安徽全省农村承包农户，同时适用于国有农场职工、涉农企业、农业服务机构、返乡创业人员、农创客等相关经营主体，精准适配皖北（粮油主产区）、皖中（综合种养区）、皖南（特色经济作物区）不同区域农业发展特点，兼顾平原粮油、山区茶果、沿湖水产等产业布局。
二、注册登记流程（安徽）
名称核准：通过安徽“皖事通办”平台、市场监管“e窗通”或线下政务服务窗口查重核准，确保名称无重名、符合行业规范，全省均可申请线上名称预核准，当日即可出结果，高效便捷，皖北部分地区支持“即时核准、即时出证”。
材料准备：设立登记申请书、全体设立人签名盖章的合作社章程、理事长/理事/监事任职文件及身份证明、成员名册及身份证明（农民成员需提供户籍证明或土地承包经营证明）、住所使用证明（自有房产或租赁协议均可）、成员出资清单，符合条件的可同步提交省级示范社预申报相关材料。
网上办理：登录安徽“皖事通办”→搜索“农民专业合作社设立登记”→填报相关信息→上传准备材料→完成电子签名→提交审核，全程线上办结，无需跑线下窗口，全省推行“一窗通办、一次办结”，部分地区支持“全程代办”服务。
审核发照：市场监管部门实行“当场受理、当场审核、当场发照”，承诺0.5个工作日办结，全程免费，无任何登记费用，审核通过后可选择邮寄营业执照或现场领取，营业执照的签发日期为合作社的成立日期，同步发放登记备案告知书。
后续手续：凭营业执照刻制公章、财务章、法人章，到银行开立基本账户，完成税务登记、社保备案，涉农相关备案（如水产养殖、农机服务、茶叶加工）可同步在政务平台办理，一次性办结，同步可咨询相关扶持政策申报流程及材料要求。
三、组织治理与运营规则
决策机制：成员大会实行一人一票制，出资额或交易量较大的成员可按章程享有附加表决权，附加表决权总票数不超过基本表决权总票数的20%；重大事项（章程修改、合并解散、重大投资、盈余分配等）需2/3以上成员表决权通过，社员（代表）大会每年至少召开一次，涉及重大经营决策的，可临时召开，确保决策公平公正，贴合安徽合作社规范化发展要求。
盈余分配：严格遵循《安徽省实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法》规定，实行“盈余主要按成员与合作社交易量（额）比例返还”原则，返还比例≥60%，年度结算有盈余的，按照章程规定提取公积金、公益金、风险金后，再结合交易额和股金额进行统筹分配，剩余部分按成员出资比例、公积金份额分配，皖北部分示范社额外设立成员福利基金、二次返利机制，进一步保障农民权益，助力农户增收。
社务公开：每年至少向成员公布2次经营状况、财务收支、盈余分配方案、重大决策等核心信息，接受全体成员监督，规范财务管理，杜绝无账、乱账、资金挪用等问题，安徽重点推广合作社财务规范化管理，亳州市、滁州市等地区通过合作社联合会聘请专业会计人员，为辖区内合作社提供财务托管服务，部分示范社已建立数字化财务公示系统，实现社务公开透明化。
联合社：3家以上同类型或互补型农民专业合作社，可自愿组建联合社，取得法人资格，整合生产资源、统一采购农资、抱团开拓市场，提升市场议价能力和抗风险能力，安徽多地推广“合作社+农事服务中心”“合作社+集体经济组织”模式，如涡阳县农机联合社，整合12家农机合作社，提供耕种管收全程社会化服务，覆盖周边5个乡镇，破解单个合作社规模小、服务能力弱的难题。
四、安徽扶持政策与典型模式
1. 政策支持
财政补贴：省级财政对国家级、省级示范社给予专项奖励，对规模化经营、标准化生产、农产品加工、数字化转型、冷链物流建设的合作社给予补贴；皖北侧重粮油规模化、农机社会化服务补贴，皖中侧重综合种养补贴，皖南侧重特色茶果、中药材种植补贴，实行“先建后补、以奖代补”模式，同时支持合作社组建联合社、建设农事服务中心。
金融支持：安徽农信社、农行、邮储银行等推出合作社专项信贷产品，实行低利率、无抵押（或土地经营权、林权、农机抵押）、简化审批流程，政策性担保机构提供担保增信，破解合作社融资难、融资贵问题；对示范社、数字化转型合作社给予信贷额度倾斜，单户贷款额度最高可达500万元，助力合作社扩大经营规模。
人才培训：落实高素质农民培育、合作社职业经理人培训、返乡创业青年培育等项目，联合安徽农业大学、省内农业企业举办专题培训班，重点培育规模化经营、数字化管理、品牌运营人才，建立合作社人才库，截至2024年底，安徽累计培育高素质农民超28万人，助力合作社规范化、专业化发展。
税收优惠：农业生产、农产品加工、流通环节免征或减征增值税、企业所得税，示范社可享受额外税收减免政策，合作社销售社员生产和初加工农产品，视同农户自产自销，同时免征合作社登记费、年检费，降低运营成本；对合作社从事农业社会化服务的，给予相应税收减免，进一步减轻合作社经营负担。
2. 主流模式
粮油规模化种植模式（如涡阳县丰源种植专业合作社）：整合皖北平原土地资源，实行统一耕种、统一管理、统一收割、统一销售，规模化种植小麦、玉米，配套建设粮食烘干、仓储设施，2024年产值达720多万元，带动农户户均年增收7500元，同时组建农机服务团队，为周边农户提供社会化服务，覆盖面积超8万亩。
特色种养品牌模式（如长丰县草莓种植专业合作社、歙县茶叶种植专业合作社）：聚焦地方特色，发展草莓、茶叶、中药材等种植，推行标准化生产，依托“皖农优品”品牌体系，打造区域特色品牌，长丰县草莓种植专业合作社2024年实现成员亩均收入4.2万元，歙县茶叶种植专业合作社通过“合作社+电商”模式，年销售额突破3000万元，带动茶农增收。
农机社会化服务模式（如滁州市全椒县农机专业合作社）：配备各类农机设备，提供耕种管收全程社会化服务，覆盖周边乡镇，降低农户种植成本，提升生产效率，同时开展农机租赁、维修服务，2024年服务农户超3000户，服务面积超10万亩，成为皖中地区农业现代化核心支撑。
农旅融合模式（如黄山市黟县生态种植专业合作社）：融合特色种植、农事体验、休闲采摘、乡村旅游于一体，打造生态农业田园综合体，依托皖南古村落资源，形成“农业+旅游”融合发展格局，月接待游客稳定在800余人次，农旅项目月均营业额达8万余元，带动农户多元增收，助力乡村振兴。
五、常见问题与对策
区域发展不均衡：皖北、皖中合作社规模化、品牌化程度高，皖南部分山区合作社规模小、运营不规范，空壳率约13%；对策：加大对皖南山区合作社的政策倾斜和资金支持，引导小合作社合并重组，培育区域示范社，推广“强社带弱社”模式，带动整体提升，助力区域协同发展。
管理水平偏低：部分合作社负责人老龄化严重，缺乏专业管理和市场运营能力，财务管理不规范；对策：引入职业经理人，开展针对性培训，推广数字化管理工具，规范章程和财务流程，强化社务公开，借鉴亳州市做法，通过合作社联合会引入专业会计服务，提升财务管理水平。
产业链附加值低：多数合作社集中于初级生产环节，农产品加工、品牌建设滞后，议价能力弱；对策：引导合作社延伸加工、销售产业链，依托“皖农优品”品牌体系，打造区域公用品牌和特色单品品牌，发展订单农业，对接商超、电商平台，搭建数字化直播间，提升产品溢价，借鉴涡阳县丰源合作社“种植+加工+仓储”全产业链发展经验。
利益联结不紧密：部分合作社与农户仅为松散合作关系，二次分配机制不完善，农户增收效果不明显；对策：完善“保底收益+按股分红+二次返利”利益联结机制，强化监管，确保农户权益，推广宿州市合作社模式，让农户通过土地入股、劳务输出、产品代销等方式参与全产业链收益分配，提升农户入社积极性。
