农民专业合作社历史沿革

速答：今天的农民专业合作社，不是凭空出现的，它上承中国农村合作化运动的历史脉络，外接国际合作社运动一百多年的传统。

本篇导读：本篇按三条线索梳理：中国合作化运动从互助组到人民公社再到新型合作社的演变；2006年《农民专业合作社法》出台与2017年修订的立法沿革；国际合作社运动的源头——1844年英国罗虚代尔公平先锋社与国际合作社联盟。史实均以权威党史文献、全国人大公布文本和国际合作社联盟官网为据；个别细节查不到权威出处的，如实标注"待核实"。

一、本篇目录

1. 中国农业合作化运动三阶段
2. 从人民公社到家庭承包与新型合作社
3. 2006年《农民专业合作社法》出台
4. 2017年修订与联合社专章
5. 国际合作社运动源头：罗虚代尔先锋社与ICA
6. 要点速查
7. 本篇信源清单

二、正文

2.1 中国农业合作化运动三阶段

据中国共产党新闻网"农业合作化运动"专题，农业合作化运动大致分三个阶段（信源：中国共产党新闻网 https://cpc.people.com.cn/GB/64156/64157/4512295.html ，访问日期2026-10-30）：

• 第一阶段（1949年10月至1953年）：以办互助组为主，同时试办初级形式的农业合作社。1951年9月，中共中央召开第一次互助合作会议，讨论通过《关于农业生产互助合作的决议》（草案）发给各地试行（信源：中国共产党新闻网《中华人民共和国大事记》 http://cpc.people.com.cn/n1/2019/0928/c419242-31378078.html ，访问日期2026-10-30）。
• 第二阶段（1954年前后）：发展初级农业生产合作社。1953年10月至11月召开的第三次全国农业互助合作会议拟定《关于发展农业生产合作社的决议》，明确引导个体农民经过具有社会主义萌芽的互助组，到半社会主义性质的初级社，再到完全社会主义性质的高级社（信源：人民网党史频道 http://dangshi.people.com.cn/n/2014/0915/c85037-25664442-3.html ，访问日期2026-10-30）。
• 第三阶段（1955年至1956年）：高级农业生产合作社高潮。1956年6月30日，毛泽东以国家主席名义公布《高级农业生产合作社示范章程》，规定高级社实行主要生产资料完全集体所有制，社员土地转为合作社集体所有，取消土地报酬，耕畜和大型农具作价入社（信源：中央党史和文献研究院《农业社会主义改造的高潮》 https://www.dswxyjy.org.cn/n/2012/1116/c244520-19599006.html ，访问日期2026-10-30）。

《关于建国以来党的若干历史问题的决议》对这一过程的官方表述是："创造了从临时互助组和常年互助组，发展到半社会主义性质的初级农业生产合作社，再发展到社会主义性质的高级农业生产合作社的过渡形式"，到1956年全国绝大部分地区基本上完成了对生产资料私有制的社会主义改造（信源：中国政府网 https://www.gov.cn/test/2008-06/23/content_1024934_2.htm ，访问日期2026-10-30）。

2.2 从人民公社到家庭承包与新型合作社

1958年8月，党中央要求各地在高级社基础上联合组建人民公社，核心特点是"一大二公"和"政社合一"（信源：央广网《中国特色农村土地制度的历史回顾》 https://www.cnr.cn/hn/hnny/20250507/t20250507_527161219.shtml ，2025-05-07，访问日期2026-10-30）。1982年1月1日，中共中央批转《全国农村工作会议纪要》，肯定包产到户等责任制（信源：中国共产党新闻网《中华人民共和国大事记》1982年条目，访问日期2026-10-30），此后家庭联产承包责任制逐步确立，人民公社体制解体。

在家庭承包经营基础上，20世纪80年代后农村出现了农民自发组织的专业协会、专业合作社等新型合作组织；2006年专门立法后，"农民专业合作社"成为法定组织形态（详见下节）。需要说明：新型农民专业合作社与历史上的初级社、高级社、人民公社在土地制度、分配制度、成员权利上均有本质区别——它以家庭承包经营为基础、不改变土地集体所有和农户承包权、实行入社自愿退社自由和按交易量返还，详见本手册《法律基础篇》。

2.3 2006年《农民专业合作社法》出台

《中华人民共和国农民专业合作社法》由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2006年10月31日通过，自2007年7月1日起施行（信源：农业农村部信息中心《〈中华人民共和国农民专业合作社法〉实施十周年座谈会》报道，2017-09-04；人民网公布法律文本"2006年10月31日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过"，访问日期2026-10-30）。配套的《农民专业合作社登记管理条例》（国务院令第498号）于2007年5月28日公布，为合作社登记提供行政法规依据（信源：中国政府网 https://www.gov.cn/ziliao/flfg/2007-06/06/content_638590.htm ，访问日期2026-10-30）。

立法背景：该法是为了确认农民专业合作社的法人资格、规范其组织和行为、支持农业产业化经营而制定；它是新中国第一部专门针对农民专业合作社的法律。关于立法过程中具体的草案审议次数、征求意见细节，本篇未查到全国人大官网逐条公开的完整立法过程记录【待核实——立法草案历次审议的详细过程未查到全国人大官网逐条公开记录】。

2.4 2017年修订与联合社专章

2017年12月27日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订通过该法，中华人民共和国主席习近平签署第八十三号主席令公布，自2018年7月1日起施行（信源：《中华人民共和国农民专业合作社法》（2017年修订）前言及第74条）。修订最重大的变化是增设"农民专业合作社联合社"专章，允许三个以上农民专业合作社出资设立联合社、取得法人资格（第56条）。修订同时完善了成员权利、财务管理、扶持措施等内容。

2.5 国际合作社运动源头：罗虚代尔先锋社与ICA

现代合作社的公认源头，是1844年在英国曼彻斯特附近罗虚代尔（Rochdale）成立的"罗虚代尔公平先锋社"（Rochdale Society of Equitable Pioneers）。国际合作社联盟（ICA）官方资料说明：国际合作社标准源于1844年罗虚代尔先锋社制定的规则，这些规则后被写入1860年的"Rulebook"，并逐步演化为今天的合作社原则（信源：ICA官网《The ICA Statement on the Cooperative Identity》 https://www.ica.coop/sites/default/files/news-item-attachments/25-anniversary-concept-note-final-draft-554502669.pdf ，访问日期2026-10-30）。

1995年，ICA在曼彻斯特召开的大会上通过《关于合作社特征的声明》，确立了现行七项合作社原则：自愿与开放的会员资格、会员民主管理、会员经济参与、自主与自立、教育培训与信息、合作社之间的合作、关注社区（信源：ICA官网 https://ica.coop/en/whats-co-op/co-operative-identity-values-principles/ ，访问日期2026-10-30）。国际合作社联盟（ICA）成立于1895年【待核实——ICA成立年份以ICA官网历史页为准，本篇据通行学术资料标注1895年，建议读者以ica.coop官方历史页最终核对】。

中国《农民专业合作社法》第4条规定的五项原则（成员以农民为主体、以服务成员为宗旨、入社自愿退社自由、成员地位平等民主管理、盈余按交易量比例返还），与国际合作社原则在"自愿开放、民主管理、按交易额返还"等核心精神上一脉相承，但又立足中国农村家庭承包经营实际。

2.6 要点速查

实用工具（本篇速用）

办理流程（分步）

本篇为历史沿革梳理，无直接行政办理事项；合作社在对外宣传、章程、项目申报材料中需准确表述自身定位时，建议按以下步骤核对历史口径：

1. 先在全国人大官网核对现行《农民专业合作社法》（2017年修订）通过日期（2017-12-27）与施行日期（2018-07-01）；
2. 对照本法第4条五项原则，核对合作社对外宣传中"合作社原则"表述是否与法律一致；
3. 涉及国际合作社原则引用时，登录ICA官网核对七项原则英文原文，避免凭记忆转述；
4. 涉及中国合作化运动历史表述时，以中国共产党新闻网、中央党史和文献研究院公开文献为准，不引用未标注出处的网络文章；
5. 形成对外材料后，由理事长或经办人复核一次，以当地当年文件为准。

材料清单

• 现行《农民专业合作社法》文本（全国人大官网下载）；
• 合作社章程（载明与法律原则一致的条款）；
• 如需对外宣传合作社历史定位，建议留存ICA官网七项原则页面打印件、党史文献链接备查。

常见问题 FAQ

• Q：合作社对外宣传能否自称"起源于人民公社"？A：不宜。新型农民专业合作社以家庭承包经营为基础，与人民公社在土地制度、分配制度、成员权利上有本质区别，详见本手册《法律基础篇》。
• Q：2006年合作社法与2017年修订版是什么关系？A：2006-10-31通过、2007-07-01施行的是原版；2017-12-27修订、2018-07-01施行的是现行版，增设联合社专章。
• Q：ICA七项原则与中国合作社法五项原则是否完全一致？A：核心精神一脉相承，但中国法立足家庭承包经营实际，不能直接等同。

官方查询路径

• 全国人大常委会法律库（《农民专业合作社法》现行文本）：http://www.npc.gov.cn/（访问日期2026-10-30）
• ICA官网 Co-operative identity, values and principles：https://ica.coop/en/whats-co-op/co-operative-identity-values-principles/（访问日期2026-10-30）
• 中国共产党新闻网农业合作化运动专题：https://cpc.people.com.cn/GB/64156/64157/4512295.html（访问日期2026-10-30）

办理时限/关键节点（如适用）

• 对外材料中引用法律修订节点时，须使用现行版日期（2018-07-01施行），不得仍引用2007年版本施行日作为现行法生效日。

三、本篇信源清单

收集整理：益会员™农民专业合作社服务手册／服务热线：400-888-0951、4008090612／更新日期：2026年10月

相关服务：了解合作社历史与立法沿革，有助于合作社在对外宣传、章程制定中准确表述自身定位。如需合作社官网搭建、对外联络400电话办理，可访问益会员™农民专业合作社服务手册或拨打400-888-0951、4008090612咨询；办理流程与费用以当次报价与合同为准。

免责声明：本篇历史梳理以公开权威文献为据，个别存疑细节已标注"待核实"；历史表述仅供参考，不构成学术定论或法律意见。

本文仅供参考，具体以主管部门当年文件为准。